外墻保溫，高樓大火的潛在兇手 上海大火已經(jīng)過去數(shù)月，但可惜的是，我們對于造成災(zāi)難的深層次原因仍然缺乏了解。 目前的檢討，主要集中在“層層分包”、“違規(guī)施工”、“救援設(shè)施不力”等安全生產(chǎn)范圍類問題。這使得易燃節(jié)能保溫材料的危險性被忽略了，而這些材料，目前廣泛地運用于中國城市的建設(shè)中，也是央視大火等多起火災(zāi)的元兇。外墻保溫中所使用的節(jié)能保溫材料，這一國外建筑領(lǐng)域已經(jīng)較為成熟的環(huán)保技術(shù)，是如何在中國一步一步變成火魔的，這才是此次災(zāi)難真正值得反思和改進的地方
在國務(wù)院關(guān)于火災(zāi)原因的總結(jié)中，提到了現(xiàn)場使用易燃材料，但沒有更詳細的說明，實際上，上海火災(zāi)現(xiàn)場使用的外墻節(jié)能保溫材料為現(xiàn)場發(fā)泡的聚氨酯和部分聚苯板，這種材料阻燃性很差，燃燒速度快并產(chǎn)生過度溶滴而加速火勢，且其燃燒將釋放大量一氧化碳，居民即使不被燒死，也會被毒死。
不僅是上海，央視大火的原因之一也是保溫層表皮過火，其蔓延過程與上�；馂�(zāi)極為相似，通過檢索能發(fā)現(xiàn)，近年來，齊齊哈爾、長春、北京、西安、烏魯木齊、吉林、鄂爾多斯等地都有類似案例。今年4月，成都正在興建的財富又一城也發(fā)生了類似火災(zāi)，其原因，疑為焊工作業(yè)時火花濺落，點燃了地上堆放的保溫材料，火情殃及一旁的金色家園，索性沒造成人員傷亡。
外墻保溫材料引發(fā)火災(zāi)，也只是近年才有的事，原因是政府推廣外墻節(jié)能保溫，這一技術(shù)可以降低建筑在使用中的能耗，因而被作為中國節(jié)能減排的一項重要任務(wù)
中國七成以上新建建筑使用“易燃材料”
《中國房地產(chǎn)報》的調(diào)查指出，中國目前新建建筑所使用的外墻保溫材料中，有機材料占據(jù)了75%的市場份額，而據(jù)筆者了解，這一比例可能更高。這些有機材料主要來源于石油制品，包括發(fā)泡聚苯板、擠塑聚苯板（央視大火現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的材料屬于此類）、噴涂聚氨酯（上�；馂�(zāi)現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的材料）以及聚苯顆粒等。這些材料確實能降低高層建筑的能耗，但易老化、易燃燒，使用壽命也很短。上海大火后，成都不少媒體也開始關(guān)注成都建筑的安全性，但他們都沒有關(guān)注到外墻保溫所使用的具體材料問題。實際上這才是最致命的，因為外墻保溫工程一旦起火就容易導致整個建筑起火，而居民電器使用不當?shù)仍斐傻幕馂?zāi)相對影響更小
也有安全的材料，但成本太高昂
與有機材料相對的是無機材料，包括膨脹珍珠巖、中空�；⒅�、閉孔珍珠巖、巖棉、礦棉、玻璃棉等，主要取材于石屑、玻璃、工業(yè)廢渣。這些材料阻燃型很強，用這些材料進行施工很難出現(xiàn)火災(zāi)，但成本又將大大提高。據(jù)筆者了解，如果使用有機材料，外墻保溫的成本將占到整個建筑成本的3%到5%，而如果使用無機材料，這一成本將至少擴大5倍。這對于開發(fā)商、建筑方來說是不小的成本。與此同時，兩種材料在建筑界里也存有爭議，有建筑師告訴筆者，目前發(fā)生的一系列火災(zāi)主要是由于有機材料不合格造成的，而不是有機材料本身存在問題，只要規(guī)范施工，不會導致火災(zāi)。但是，也有很多建筑專家認為，中國建筑都比較密集，且多為高層，因此有機材料必須限制使用。
當然，也有不計成本的，上海世博會中國館就做到了保溫與防火雙豐收，該館將原本計劃采用的擠塑聚苯板，全部換成了壓縮巖棉，外面再包一層鋼板，造價達到1000元每平米
面對兩難，政府的監(jiān)管消失了
要錢還是要絕對的安全，這是一個問題。歐美一些國家給出的答案是：絕對的安全。比如EPS板薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)，由于其涉及嚴重安全問題，在美國有20多個州禁止使用；在英國，18米以上建筑不允許使用EPS板薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)；在德國，22米以上建筑不允許使用EPS板薄抹灰外墻保溫系統(tǒng)。但是，為了僅僅存在于概率意義上的火災(zāi)，我們是否有必要強制規(guī)定采取成本更高的建筑材料。從功利主義角度來說，這要核算成本和收益。但有些人會從絕對主義道德來將，只要存在可能的安全隱患，就不應(yīng)該計較成本。
筆者認為，無論怎樣的選擇，都是一種公共管理策略，要使用易燃但更節(jié)能省錢的材料，政府就必須用各種手段對施工現(xiàn)場安全負責；要使用成本更高但更安全的材料，政府就應(yīng)該訂立標準，強制要求施工時使用阻燃率非常高的無機材料。
但可惜的是，政府什么都沒做。58位遇難者喚醒了整個上海乃至全中國的悲憫情懷、人文精神。卻沒有帶來公共管理策略的反思
市場本來就很亂
中國保溫材料市場很混亂，行業(yè)標準也相當滯后。即使是有標準也難以執(zhí)行。
公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就于2009年9月25日聯(lián)合發(fā)布了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。該規(guī)定提升了民用建筑外保溫材料的燃燒性能等級：宜為A級，且不應(yīng)低于B2級。外保溫系統(tǒng)應(yīng)采用不燃或難燃材料作防護層。但在實際執(zhí)行過程中，很多達不到防火材料要求的產(chǎn)品也披上了馬甲進行銷售，《中國房地產(chǎn)報》記者走訪了保溫材料市場，發(fā)現(xiàn)花5萬元就可以買到相關(guān)檢測證書
節(jié)能沖刺加劇了風險
在市場相當混亂的情況下，保溫材料又遇上了地方政府的減排沖刺，大量工程倉促上馬，材料安全得不到保障，這也是上�；馂�(zāi)原因的一個背景，起火的教師公寓改造項目，幾乎是倉促重啟的，居民也并沒有任何安全防范意識。
今年5月，中央下發(fā)文件，要求各地必須嚴格執(zhí)行，并實現(xiàn)十一五期間的減排指標，具體到建筑業(yè)，要求全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的要達到95%以上。各個地方的要求也不一樣，北京上海等大城市更為嚴格，而這些城市不但對新建筑實施節(jié)能工程，更要對既有建筑實施改造，上海的十一五規(guī)劃中，就提出要完成20％至30％的既有建筑節(jié)能改造，且這一任務(wù)對主管部門的考核占到了30分，總分為80分。
相對來說，對舊建筑進行外墻環(huán)保改造的風險要大于新建建筑，因為舊建筑在改造的同時，往往還住人，新建工地起火造成的傷亡較小。從各地發(fā)生的火災(zāi)來看，基本上也是發(fā)生在新建建筑上，唯獨上海大火是發(fā)生在對既有建筑的改造工程中，而這樣的舊樓改造工程，還將在全國各地陸陸續(xù)續(xù)展開……
